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李如霞警察專業用書

圖書介紹

PA005

新編警察國文精粹

(含作文及公文)

PA006

新編國文測驗精粹

PA007

新編中華民國憲法精粹

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新編英文測驗精粹

PA021

新編法學緒論精粹

PE022

新編災害防救法

PA024

新編偵查法學(二)

刑法(含實例題)精粹

PA025

新編警察法規精粹

(含行政中立法)

PA026

新編警察勤務精粹(含家戶訪查)

PA027

新編偵查法學(一)

刑事訴訟法精粹(含實例題)

PA029

新編刑事鑑識精粹

PA037

新編警察學精粹

PA040

新編犯罪偵查精粹

PA042

新編行政法精粹/羅傳賢

PE043

編警察實務(交通).道路交通法規暨道路交通事故處理

PE045

新編交通工程測驗精粹

PA047

新編心理學精粹

PA048

新編公共政策精粹

PA049

新編行政學精粹

PA055

新編犯罪學與犯罪預防精粹

PA057

新編刑案現場處理精粹

(現場與證物處理)

PA063

警察情境實務(一)

警察法規、實務操作標準作業程序

PA064

警察情境實務(二)

人權保障與正當法律程序/羅傳賢

PA065

新編警察政策與犯罪預防精粹

警.察.專.業.考.試.用.書

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李如霞警察特考用書/PA064/【警察情境實務(二)人權保障與正當法律程序】/參考書/適用考試:警察特考(內軌)

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圖書名稱

【警察情境實務(二)人權保障與正當法律程序】/參考書

適用考試

警察人員三、四等特考(警察、水上、消防)(內軌)

作  者

羅傳賢博士

編  號

PA064

版  本

1002月一版 二刷

特  價

600  元

 

 

目錄 精彩內容試讀(版權所有.請尊重著作權)
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PD063/【警察情境實務】/警察特考線上數位函授教材/精選測驗問答題庫

序:

  「人權」(Human Rights),係淵源於英國自然法所導出基於自然正義的思想,並逐漸成為人類價值與尊嚴而享有的合法權利,故又稱之為基本人權。二次大戰後,人權保障已成為普世價值,不僅是國際事務中重要的一環,而且,也是法治國家任何政府體制設計與法制架構的最基本考量。
  英國自然正義(natural justice)思想所衍生的二個原則:(一)任何人不得就自己的案件當裁判官(排除偏見原則);(二)任何人的辯護必須應被公平地聽取(雙方聽證原則),即變成美國正當法律程序(due processof law)的基本原則。
  正當法律程序的目的,是禁止政府未經正當的手續就剝奪人民的生命、自由和財產。它不僅涉及正當法律程序限制和保障的對象、內容,也涉及程序正當性的標準。由此可見,人權保障與正當法律程序不僅思想淵源相同,而且,兩者也具有相互表裡及依存的關係,即人權保障通過正當法律程序予以表現,而正當法律程序則以人權保障作為實質內容。換言之,人權保障是衡量正當法律程序的標準之一,正當法律程序更是人權保障的基本手段。
  考試院會已決議,自民國一百年起,警察特考採雙軌制,並增設「警察情境實務」的科目,且將「人權保障與正當法律程序」列為該科目的命題範圍,期以測試考生從實務個案情境設計的問題中,活化運用教育或訓練所學的理論,並基此探討、歸納、推演與分析問題發生的前因後果,進而提出問題解決構想的能力。

  解析此種「警察情境實務」的題目,宜以「情境摘述」、「問題界定」、「解決方案的理論基礎」、「解決方案研擬」、「結論」為主要的步驟。本書即在提供讀者準備「人權保障與正當法律程序」有關解決方案理論基礎的參考。
  由於本書是在百忙中匆促編撰而成,疏漏在所難免,至盼熱心讀者,不吝隨時惠予賜正。

羅傳賢 謹識

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目錄:

第一章 人權保障
 第一節 人權的基本概念
 第二節 人權理念的緣起與演進
 第三節 我國憲法對基本人權的保障
 第四節 兩項國際人權公約與我國施行法的制定
 第五節 結語

第二章 正當法律程序
 第一節 正當法律程序的概念
 第二節 程序之概念
 第三節 正當法律程序的法理淵源
 第四節 正當程序理論的內涵
 第五節 正當程序的基本要求
 第六節 正當法律程序與行政程序法制
第三章 我國為保障人權對正當法律程序的規範
第一節 我國司法院大法官對正當法律程序的解釋
第二節 我國行政程序法有關人權保障的一般法律原則
第三節 我國行政程序法有關正當法律程序的架構
第四節 聽證的正當法律程序

第四章 附錄

 附錄一: 依釋字第5 3 5 號解釋意旨, 警察執法應遵守人權保障與正當法律程序原則
 附錄二: 警察執行酒醉駕駛取締工作與正當法律程序的適用
 附錄三: 公民與政治權利國際公約
 附錄四: 經濟社會與文化權利國際公約
 附錄五: 公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法

精彩內容試讀(版權所有.請尊重著作權):

第一章 人權保障
第一節 人權的基本概念

重點整理

▲人權的意義
  所謂「人權」(Human Rights),是建基於個人意思之活動面(動態)。就是做為一個人,理應享有之基本的、不可或缺的權利,亦即文明社會的個人,基於人類價值與尊嚴而享有的合法權利,故又稱之為基本人權(註1)。基本人權原即不應予以限制或剝奪,否則就不會稱之為「基本」人權。在法律上,「人」有個人(自然人)及團體(法人)兩種。

  【註1:吳學燕,國父思想與人權論說,(台北,文笙書局,19836月),頁1。】

  人權的核心是使每個人的個性、人格、精神、道德和能力獲得最充分的發展。同時,任何人都在一定的社會中生活,他所享有的權利不是抽象的,而是由國家憲法和法律規定並加以保障的。國家只是手段,人民才是目的,因國家係為人民而存在,國家組織、權限皆源自人民的同意,接受人民的監督。
  聯合國基於對人權保障之重視,不但在憲章中明文規定人權的保障,並訂定「國際人權法典」三份文件作為國際上最基礎、最重要之人權基準。其中「世界人權宣言」宣示人權保障之理念及範疇,而另兩個公約則分別規範自由權及社會權之重要性及保障範圍。國際人權保障的內容,從生命、自由與財產三大權利,擴展為包括公民的自由權、社會權、平等權及各種...
第二章 正當法律程序
第一節 正當法律程序的概念
重點整理

▲正當法律程序的意義

  「正當法律程序」(due process of law),亦即法律程序必須符合正當之謂,此乃國家與國民之關係的基本原則,係與人權有密切關係之重要法理(註11)。所謂「正當性」就社會學之定義是指:在一定的容忍範圍,對於內容尚未完全確定之決定,一般的願予接受之情況。而「正當化」則是確認其正當性,是一種接受決定之意識。「透過程序的正當化」則意指:使有關之人得參與程序,於程序中發揮一定之作用,藉以提高此等意願(註12)。因此,理性而公正的行政程序是行政活動結果正當化的主要途徑。正當法律程序是一個國家是否尊重人權的重要指標,是法治國家對人民應盡的義務。正當法律程序的價值,在於個人尊嚴之尊重與最低限度的公正。

  【註11:謝瑞智,活用憲法大辭典(台北:文笙書局,200011月),頁246。】

  【註12Karl Larenz著,陳愛娥等譯,法學方法論(台北:五南圖書出版公司,19997月),頁91。】

  「正當法律程序」淵源於英美法系國家,其重點認為「法律」須符合「正當」。亦即正當法律程序對「法制」之要求甚為澈底。近年來,正當法律程序已發展至運用此原則檢視法律內容是否公平、合理及正義;且通說認第三章 我國為保障人權對正當法律程序的規範...

第一節 我國司法院大法官對正當法律程

序的解釋

重點整理

  我國憲法並無類似美國憲法增修條文第5條及第14條之明文規定。因此,正當法律程序在我國憲法上之基礎何在,乃成為學界探討之課題之一。
  我國憲法關於程序上正當法律程序的概念,係衍出於憲法第8條規定:人民身體之自由應予保障,除現行犯之逮捕由法律另定外,非經司法或警察機關「依法定程序」之逮捕、拘禁、審問、處罰,得拒絕之。前揭條文強調須依「法定程序」,才能限制或剝奪人民身體的自由。至於「法定程序」是什麼內涵,條文並未指明。正當法律程序在我國司法審查上之運用則始於民國84年司法院釋字第384號。嗣後大法官將原來僅適用於限制人身自由的正當程序保障,逐步擴張適用於其他領域,包括行政處分程序,故特別說明如後。

▲闡述憲法第8條第1項「依法定程序」概念意涵的相關解釋

司法院大法官釋字第384號解釋:

  首先對憲法第8條第1項「依法定程序」之概念意涵為闡述者,為釋字第384號解釋,其涉及事件其實非僅關司法程序,亦牽涉行政程序的審查。釋字第384號謂:憲法第8條所稱依法定程序,係指凡限制人民身體自由之處置,不問其是否屬於刑事被告之身分,國家機關所依據之程序,須以法律規定,其內容更須實質正當,並符合憲法第23條所定相關之條件。檢肅流氓條例第6條及第7條授權警察機關得逕行強制人民...

第四章 附錄

附錄一

◎依釋字第535號解釋意旨,警察執法應遵守人權保障與正當法律程序原則:

  「警察職權行使法」制定通過,除了呼應大法官釋字第535號解釋的要求外,對於人權的保障,以及警察自身安全的維護,都能兼籌並顧,實具有開創性的時代意義。該法規範重點,要求警察行使職權應符合比例原則;明文規定警察對原無犯意之人民不得實施「誘捕」之行為;警察行使職權時,應著制服或出示證件表明身分,並應告知事由。如有未依規定者,人民有拒絕權利。

  另外,規定非遇抗拒不得使用強制力。警察對於已發生危害或依客觀合理判斷易生危害之交通工具,得實施攔停檢查,並賦予警察強制駕駛人或乘客離車及檢查交通工具之權限,也明定其發動要件,以防止犯罪及保障警察執勤安全。警察為維護治安之必要時,得協調相關機關,於經常發生或經合理判斷可能發生犯罪案件之公共場所或公眾得出入之場所(含路段),裝設監視器,或以現有攝影或其他科技工具蒐集資料。線民運用也法制化,於本法明定其相關要件及程序。基於維護治安及使社會大眾有免於恐懼之自由,明定警察對於社區危害較大之治安顧慮人口,得定期實施查訪,以防制其再犯。

  警察職權行使法明定,「警察行使職權,不得逾越所欲達成執行目的之必要限度,且應以對人民權益侵害最少之適當方法為之」;現行警察以「釣魚」方式假裝上網援交、誘捕等辦案行為,也都在法案中明訂禁止,警察「不得以引誘、教唆人民犯罪或其他違法之手段為之」。同時,警察行使職權時,應著制服或出示證件表明身分,並應告知事由,否則,人民可以拒絕。

新編人權保障與正當法律程序

  序法採之,於第7條中明定,「行政行為,應依下列原則為之:@採取之方法應有助於目的之達成。A

有多種同樣能達成目的之方法時,應選擇對人民權益損害最少者。B採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡」。
  前揭條文所表示者,第1項即適當性原則,即指採取可以達成目的之合適方法;行政行為應就無數可行處分中,選擇合於行政目的之達成及最適當之方法為之。「合適」之方法係指可以達成目的之方法。如目的達成後,處分應即停止。例如殺雞通常不足以儆猴,此時殺雞欲以儆猴,即屬不適當之手段。

不適當之手段(趙國華,2010)

  第2項係必要性原則,指所採方法本身之不利益為最小者,故又稱侵害最小原則。「必要」之方法,係指同樣可以達成目的之多數方法中,該方法本身之不利益為最小。又稱最小損害原則,指行政行為不超越實現目的的必要程度,亦即達成目的需採傷害最輕微之手段,而不得逾越必要之程度。例如殺雞用牛刀,則不免於造成雞隻過大之損害。

侵害最小原則(趙國華,2010)

第三章 我國為保障人權對正當法律程序的規範

  第3項為狹義的比例性原則,指該方法之不利益,與達成目的之利益相權衡不失合理之比例關係,故又稱相當性或均衡性原則。「合比例」之方法,指採取之方法所造成的侵害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。又稱合理性原則或期待可能性原則。亦即處分不得肇致與其結果顯然不成比例之不利。例如殺雞取卵、以炮擊雀、竭澤而魚,手段與目的顯失均衡。

狹義的比例原則(趙國華,2010)

▲誠實信用原則

  行政程序法第8條規定,「行政行為,應以誠實信用之方法為之,並應保護人民正當合理之信賴」。前段即誠實信用原則,後段為信賴保護原則。
  誠實信用原則指每個人對其所為承諾之信守,而形成所有人類關係所不可或缺之信賴基礎,此原來適用於民法領域內,其主要內容建立在主觀的「善意」,與客觀的「衡平」兩項基礎上,前者要求人與人間之交易往返...


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